Introduction et Ouverture de la Session
L’atelier, initié par le Centre d’Études pour l’Action Sociale (CEPAS), a commencé à 11h45 avec l’intervention de Madame Divine Wele, qui a accueilli chaleureusement les participants et présenté Monsieur Benjamin comme la personne désignée pour assurer son intérim pendant son absence. Cette présentation visait à assurer une continuité dans la coordination des activités en cours.
Madame Divine a ensuite rappelé le contexte de cet atelier, soulignant son importance dans le processus d’implantation des réseaux communaux. Elle a insisté sur la nécessité pour les organisations partenaires de maîtriser les principes fondamentaux de la gestion communale, afin de garantir l’efficacité de leurs interventions sur le terrain. Elle a également réitéré les principes de base du partenariat, qui reposent sur la collaboration, la transparence et la complémentarité des efforts entre le CEPAS et ses partenaires.
Intervention de Monsieur Bertin Kanyinda
Monsieur Bertin Kanyinda, intervenant principal de l’atelier, a introduit son intervention par un bref historique de la décentralisation en République Démocratique du Congo (RDC) , expliquant les fondements juridiques et les raisons politiques ayant conduit à l’adoption de ce système. Il a illustré comment la décentralisation visait à rapprocher l’administration des citoyens et à promouvoir le développement local.
- Explication des Entités Décentralisées
Monsieur Kanyinda a présenté en détail les quatre entités décentralisées reconnues par le cadre juridique congolais :
- La ville
- La commune
- Le secteur
- La chefferie
Il a expliqué leur fonctionnement, leur organisation, ainsi que leur mode de gestion. Il a également abordé les us et coutumes qui, au fil du temps, sont devenus des pratiques courantes influençant leur gouvernance.
2. Aperçu des Entités Déconcentrées
À l’inverse des entités décentralisées, les entités déconcentrées, a-t-il précisé, ne disposent pas de personnalité juridique, ni d’autonomie administrative ou financière. Cette distinction a permis de clarifier les rôles et responsabilités respectifs des différents niveaux de l’administration publique.
3. Focus sur la Commune
Monsieur Kanyinda a consacré une part importante de son intervention à expliquer en détail le fonctionnement et l’organisation des communes. Il a décrit leur rôle en tant qu’entités décentralisées clés pour le développement local et a identifié des pratiques informelles ou us et coutumes qui se sont parfois substituées aux règles formelles. Enfin, il a proposé des orientations stratégiques, entre autre : la rencontre directe avec le bourgmestre de la commune pour la présentation du réseau citoyen, et la mise en place d’un cadre de convention de collaboration avec la commune, pour une meilleure implantation des réseaux communaux, en insistant sur l’importance de la coordination, de la transparence et de l’inclusion des citoyens dans la gestion communale.
Intervention de Monsieur Patrick Mavinga
Dans un second temps, Monsieur Patrick Mavinga a pris la parole pour rappeler la nature du partenariat entre le CEPAS et les organisations partenaires, qui est plutôt horizontale, c’est-à-dire, le CEPAS et ses partenaires ont un statut égal, et un non un partenariat de nature verticale, qui impliquerait une supériorité. Il a précisé que ce partenariat s’inscrit dans les projets et le budget du CEPAS, et que l’appui aux partenaires se limite essentiellement à une assistance technique et structurelle adaptée aux besoins identifiés pour l’accomplissement des tâches assignées. Il a enfin souligné le résultat attendu de la synergie, qui est de créer un effet amplificateur des actions des osc, afin d’avoir un réel changement au sein de la société congolaise
Clôture par Madame Divine Wele
En conclusion, Madame Divine Wele a renforcé le message de Monsieur Mavinga en précisant que l’accompagnement du CEPAS pourrait inclure, dans la limite de ses moyens, un appui médiatique pour la promotion du lancement des réseaux communaux, ainsi que des ressources en communication pour soutenir les préparatifs de mise en place. Elle a exhorté les organisations partenaires à transmettre à partir du Vendredi 14 Mars, leurs programmes d’implantation des réseaux communaux afin qu’ils soient intégrés dans le calendrier global du CEPAS.
L’atelier s’est terminé à 15h00 avec un mot de remerciement de Madame Divine Wele aux Recommandations
- Les partenaires sont invités à soumettre leurs programmes pour une meilleure coordination.
- Un suivi des orientations proposées par Monsieur Bertin Kanyinda pourrait être organisé pour s’assurer de leur mise en œuvre efficace.
Conclusion
Cet atelier a constitué une étape clé pour renforcer les capacités des organisations partenaires du CEPAS sur la gestion communale et a permis de poser les bases d’un partenariat cohérent et opérationnel. La mise en œuvre des orientations proposées devrait permettre de répondre efficacement aux défis liés à l’implantation des réseaux communaux.
